|
Strategie - cíl I - cíl II - cíl III - cíl IV |
Biosférické rezervace: prvních dvacet letBiosférické rezervace (dále jen BR) jsou určeny k řešení jedné z nejdůležitějších otázek, před kterými dnes svět stojí: jak sladit ochranu biodiverzity a biologických zdrojů s jejich udržitelným rozvojem? Účinně fungující BR zapojuje vědce přírodovědných i společenských oborů, skupiny zabývající se ochranou a rozvojem, zástupce správních orgánů i místního obyvatelstva - všichni pracují v této komplexní oblasti společně. Světová síť biosférických rezervací, koordinovaná programem UNESCO Člověk a biosféra - MAB, začala být vytvářena v roce 1976 a v roce 1996 se rozšířila na 337 rezervací v 82 zemích. Tato síť je klíčovou součástí snahy MABu dosáhnout udržitelné rovnováhy mezi někdy konfliktivními cíli, jakými jsou ochrana biologické diverzity, podpora ekonomického rozvoje a uchování přítomných kulturních hodnot. Biosférické rezervace jsou místem, kde je tento plán testován, zdokonalován, uskutečňován a předváděn. V roce 1983 UNESCO a UNEP ve spolupráci s FAO a IUCN společně svolali První mezinárodní kongres o biosférických rezervacích v Minsku v Bělorusku. Na kongresu vznikl Akční plán pro BR. Zatímco mnohé prvky z tohoto Akčního plánu zůstávají i dnes v platnosti, okolnosti, za kterých BR dnes fungují, se mnohde značně změnily. To se ukázalo na Konferenci OSN o životním prostředí a rozvoji (UNCED) v Rio de Janeiru, a zvláště v Úmluvě o biologické diverzitě. Úmluva vstoupila v platnost v prosinci 1993 a byla již ratifikována více než 100 státy. Hlavními cíli Úmluvy jsou: ochrana biologické diverzity, udržitelné využívání jejích skladebných částí a spravedlivé a vyvážené sdílení prospěchu, vyplývajícího z využívání genetických zdrojů. Biosférické rezervace (dále jen BR) tento integrovaný přístup podporují a jsou tak významným příspěvkem k naplňování Úmluvy. Během dekády od konference v Minsku se přístup k chráněným územím jako takovým a k biosférickým rezervacím vyvíjel po paralelních liniích. Co je nejdůležitější, že propojení ochrany biodiverzity s rozvojem místních komunit, jež je ústřední součástí v biosférických rezervacích, se stává klíčovým prvkem úspěšného managementu většiny národních parků, přírodních rezervací a jiných chráněných území. Na IV. Světovém kongresu o národních parcích a chráněných územích v Caracasu ve Venezuele (únor 1992) přijali manažeři CHÚ celého světa mnohé myšlenky (zapojení místního obyvatelstva, propojení ochrany a rozvoje, význam mezinárodní spolupráce), které jsou základními aspekty BR. Kongres rovněž přijal rezoluci na podporu biosférických rezervací. K významným inovacím došlo i v managementu BR samotných. Byly vytvořeny nové postupy, jak zapojit obyvatelstvo do rozhodovacího procesu a jak řešit konflikty. Byla věnována zvýšená pozornost regionálnímu přístupu. Byly ustaveny nové typy biosférických rezervací - BR skupinové (cluster) a přeshraniční (transboundary). Mnohé BR postoupily od počátečního důrazu výhradně na ochranu ke zvýšené integraci ochrany a rozvoje pomocí zlepšující se spolupráce s obyvatelstvem. Nové mezinárodní struktury, vybavené moderními, výkonnějšími počítači a napojené na síť Internet, významně usnadnily komunikaci a spolupráci mezi BR různých zemí. V této souvislosti ustavila Výkonná rada UNESCO (Executive Board of UNESCO) v roce 1991 Poradní výbor pro biosférické rezervace (Advisory Committee on Biosphere Reserves). Tento Poradní výbor shledal, že nastal čas zhodnotit účinnost Akčního plánu z roku 1984, analyzovat jeho realizování a vytvořit strategii pro biosférické rezervace s perspektivou do 21. století. Ve dnech 20.-25.března 1995 zorganizovala UNESCO Mezinárodní konferenci o biosférických rezervacích v Seville ve Španělsku. Konference se zúčastnilo 400 expertů ze 102 zemí a 15 mezinárodních a regionálních organizací. Konference umožnila zhodnotit zkušenosti nabyté při uskutečňování Akčního plánu z roku 1984, zvážit úlohu BR na přelomu století a vypracovat návrh Rámcových stanov (Statutary Framework) Světové sítě BR. Konference dala vzniknout Sevillské strategii, jež je předložena níže. Mezinárodní koordinační rada Programu Člověk a biosféra (International Co-ordinating Council of the MAB Programme) na svém 13. zasedání v červnu 1995 Sevillskou strategii podpořila. |
|
Strategie - cíl I - cíl II - cíl III - cíl IV |
Pojem biosférické rezervace"BR jsou oblasti s terestrickými, pobřežními nebo mořskými nebo kombinovanými ekosystémy, které jsou mezinárodně uznány v Programu UNESCO Člověk a biosféra (MAB)." (Viz. Rámcové stanovy Světové sítě biosférických rezervací.) Biosférické rezervace jsou navrhovány národními vládami, každá BR musí před svým přijetím do Sítě splňovat minimální soubor kriterií a dodržovat určitý minimální soubor podmínek. Každá BR by měla splňovat tři základní komplementární funkce, jimiž jsou: ochrana - zachování genetických zdrojů, rostlinných a živočišných druhů, ekosystémů a krajiny, rozvoj - podpora trvale udržitelného ekonomického a demografického rozvoje a logistika - podpora vzorových projektů, environmentální výchovy a vzdělávání, stimulace výzkumu a monitorovacích činností, souvisejících s ochranou přírody a udržitelným rozvojem v místním, národním i globálním měřítku. Každá BR by měla obsahovat tři prvky:
Některé státy přijaly pro vyhlášení BR specifickou legislativu. V mnoha jiných jsou jádrové a nárazníkové zóny (jako celek nebo částečně) vyhlášeny za chráněná území národní legislativou. Velký počet BR je současně součástí jiného národního systému chráněných území (jako národní parky nebo přírodní rezervace) a/nebo jiných mezinárodních sítí (World Heritage, Ramsar sites). Poměry ve vlastnicví půdy se také mohou lišit. Ve většině případů jsou jádrové zóny BR ve vlastnictví státu, ale mohou být i v soukromých rukou, nebo patří nevládním organizacím. V mnohých případech je přechodová zóna ve vlastnictví soukromém nebo obecním. Sevillská strategie pro BR odráží celou tuto širokou škálu okolností. |
|
Strategie - cíl I - cíl II - cíl III - cíl IV |
Sevillský pohled do 21. stoletíJaká budoucnost čeká svět v 21. století? Vyhlídky na podobu budoucího životního prostředí a podmínky dalšího rozvoje nám vykreslují současné trendy v růstu a rozdělení světové populace, stoupající požadavky na energetické a přírodní zdroje, globalizace ekonomiky a vliv obchodních struktur na venkovské oblasti, rozrušování kulturní jedinečnosti, centralizace a obtížný přístup k potřebným informacím, nerovnoměrné rozšíření technického pokroku. Konference OSN o životním prostředí (UNCED) předložila alternativu činnosti v zájmu udržitelného rozvoje, která zahrnuje péči o životní prostředí a větší společenskou spravedlnost, včetně respektu k venkovským komunitám a jejich tradičním poznatkům a vědomostem. Agenda 21, Úmluvy o biologické diverzitě, změně klimatu a postupu pouští (desertifikaci) a jiné mnohostranné smlouvy ukazují budoucí cestu v mezinárodním měřítku. Světové společenství však také potřebuje funkční modely, jež zahrnují principy UNCED a podporují ochranu přírody i udržitelný rozvoj. Tyto příklady mohou fungovat jen tehdy, pokud vyjadřují všechny společenské, kulturní, duchovní a ekonomické potřeby společnosti a pokud jsou založeny na dobrém vědeckém základě. Biosférické rezervace tento model poskytují. Spíše než chráněným ostrovem ve světě, který je rostoucí mírou poškozován lidskou činností, mohou se BR stát jevištěm pro smíření člověka s přírodou, mohou přinášet moudrost časů minulých pro potřeby časů budoucích a mohou ukazovat, jak překonávat oborové problémy našich institucí. Krátce, biosférické rezervace jsou něčím více, než jen chráněným územím. Biosférickým rezervacím je tedy určena nová role. Nebudou jen prostředkem k získání vyváženého vztahu k světu přírody pro lidi, kteří v BR a kolem nich žijí a pracují, ale přispějí celé společnosti tím, že budou ukazovat cestu k udržitelnější budoucnosti. Toto je jádro naší vize o biosférických rezervacích v budoucnosti. Mezinárodní konference o biosférických rezervacích, kterou organizovala UNESCO v Seville ve Španělsku ve dnech 20. - 25. 3. 1995, postupovala dvěma směry:
Sevilská konference dospěla k závěru, že přes problémy a některé omezené možnosti, se kterými se BR setkávají, přináší program s nimi spojený nové podněty a má úspěch. Tři základní funkce BR zůstávají v platnosti i nadále. Základem nové Sevilské strategie se ve světle provedeného rozboru stává deset klíčových doporučení:
|
|
Cíl I Cíl II Cíl III Cíl IV Kritéria - mezinárodní - národní - BR |
Sevillská strategieNásledující Strategie poskytuje vodítko pro vytváření funkčních BR a pro tvorbu podmínek, nezbytných pro náležité fungování Světové sítě biosférických rezervací. Strategie neopakuje obecné principy Úmluvy o biodiverzitě ani Agendy 21, ale místo toho určuje specifickou úlohu biosférických rezervací při rozvíjení nové vize vztahu mezi ochranou přírody a rozvojem. Dokument se proto zaměřuje na několik priorit. Strategie navrhuje úroveň (mezinárodní, národní, jednotlivé BR), na které budou doporučení nejúčinnější. Nicméně, vzhledem k různorodosti národních a lokálních podmínek pro řízení, budiž tato doporučení chápána jako vodítko a upravena s ohledem na místní podmínky. Pojem úroveň státu (v angl. originále "národní úroveň") zahrnuje vyšší složky, než jednotlivé BR (např. provincie, kraj, stát atd.). V některých zemích mohou být na této úrovni vhodným zástupcem národní nebo místní nevládní organizace. Podobně "mezinárodní úroveň" často zahrnuje regionální a mezioblastní aktivity. Strategie také obsahuje doporučená Kritéria naplňování Sevillské strategie, tj. kontrolní seznam činností, který umožní všem zainteresovaným sledovat a hodnotit uskutečňování strategie. Měřítkem pro tato kritéria jsou: dostupnost (mohou být informace relativně snadno shromážděny?), jednoduchost (jsou údaje jednoznačné?), užitečnost (budou údaje využitelné pro manažery BR, národní komitéty a/nebo v rámci celé sítě?). Jednou z úloh "kritérií" je vytvoření databáze mechanismů úspěšných při realizaci a výměna těchto informací mezi všemi členy sítě. Sevillská strategie - cíle: |
|
Strategie Cíl I Cíl II Cíl III Cíl IV Kritéria - mezinárodní - národní - BR |
CÍL I: Využívat biosférické rezervace k ochraně přírodní a kulturní různorodostiÚkol I.1: Zlepšit zastoupení přírodní a kulturní diverzity v síti
Doporučuje se na úrovni státu: Úkol I.2: Začlenit BR do plánování ochrany životního prostředí
Doporučuje se na úrovni státu: |
|
Strategie Cíl I Cíl II Cíl III Cíl IV Kritéria - mezinárodní - národní - BR |
CÍL II: Využívat biosférické rezervace jako modely územního managementu a udržitelného rozvojeÚkol II.1: Zajistit podporu a angažovanost místního obyvatelstva
Doporučuje se na úrovni státu: Doporučuje se na úrovni jednotlivých BR: Úkol II.2: Zajistit lepší sladění a propojenost mezi jednotlivými zónami biosférických rezervací
Doporučuje se na úrovni jednotlivých BR: Úkol II.3: Začlenit BR do územního plánování
Doporučuje se na úrovni jednotlivých BR: |
|
Strategie Cíl I Cíl II Cíl III Cíl IV Kritéria - mezinárodní - národní - BR |
CÍL III: Využívat biosférické rezervace pro výzkum, monitorování, vzdělávání a výchovuÚkol III.1: Rozšířit poznání vzájemného působení mezi člověkem a biosférou
Doporučuje se na úrovni státu:: Doporučuje se na úrovni jednotlivých BR: Úkol III.2: Zdokonalit monitorovací činnost
Doporučuje se na úrovni státu:: Doporučuje se na úrovni jednotlivých BR: Úkol III.3: Zlepšovat vzdělávání, informovanost a zapojení veřejnosti
Doporučuje se na úrovni státu: Doporučuje se na úrovni jednotlivých BR: Úkol III.4: Zlepšovat úroveň školení určených pro specialisty a manažery
Doporučuje se na úrovni státu: Doporučuje se na úrovni jednotlivých BR: |
|
Strategie Cíl I Cíl II Cíl III Cíl IV Kritéria - mezinárodní - národní - BR |
CÍL IV: Naplňovat pojem biosférické rezervaceÚkol IV.1: Integrovat funkce biosférických rezervací
Doporučuje se na úrovni státu: Doporučuje se na úrovni jednotlivých BR: Úkol IV.2: Posílit Světovou síť biosférických rezervací
Doporučuje se na úrovni státu: Doporučuje se na úrovni jednotlivých BR: |
|
Strategie Cíl I Cíl II Cíl III Cíl IV Kritéria - mezinárodní - národní - BR |
Kritéria naplňování Sevillské strategieKritéria naplňování Sevillské strategie na mezinárodní úrovni
|
|
Strategie Cíl I Cíl II Cíl III Cíl IV Kritéria - mezinárodní - národní - BR |
Kritéria naplňování Sevillské strategie na národní úrovni
|
|
Strategie Cíl I Cíl II Cíl III Cíl IV Kritéria - mezinárodní - národní - BR |
Kritéria naplňování Sevillské strategie na úrovni jednotlivých BR
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||